《砂石资源综合管理暂行办法》出台

　　■本报讯（记者 胡亮 通讯员 应勇良）

　　近期，《安吉县砂石资源综合管理暂行办法》正式出台。这是对我县范围内砂石资源开发、加工与经营进行统一管理、联合审批的一项制度。《办法》强调资源国家所有权，从制度入手加强砂石资源管理，建立长效机制，确保科学利用和合理开发。

　　关键词：规范开采  长效管理

　　一直以来，砂石虽作为一种矿产资源，但没有完全纳入矿产资源管理体系序列，其非法过度开采对我县生态环境、资源保护带来严重损害。此次，县矿资办从科学、依法、规范、标准入手，牵头起草了具体制度。

　　按照资源利用“规范、有序、控制、保护”的要求，《办法》明确砂石资源的开发以满足我县经济发展所需为主，根据规划合理调整砂石、矿点布局，适当压缩开发总量，真正体现政府控制采矿权一级市场。

　　关键词：规划引领  联合执法

　　《办法》规定，砂石资源开发利用实行统一规划制度。我县将编制《河道采砂控制规划》明确禁采区、限采区、开采区，充分考虑土地保护、防洪安全、公共设施安全、通航安全等要求。并严格控制机制砂加工企业数量，坚决淘汰水运砂分离切割机。

　　矿产资源管理，涉及矿产资源、土地、河道、林地等内容，是一个多部门联合执法的县域行动。县矿资办依据相关职能部门授权负责砂石资源开发利用的监督和管理，国土、水利、环保、安监、林业、公安、工商等有关部门，联合执法。各乡镇负责做好砂石资源开发秩序的维护。

　　关键词：还清旧账  不欠新账

　　过去砂石资源非法买卖在先、提出申请开发在后的状况，严重阻碍了采矿权公开招投标的实行，无从体现国家所有权。《办法》明确只有通过招投标才能取得采矿权，规定有偿出让方式。与此同时，依法实行许可制度和公开出让制度，足额全覆盖收取资源出让金、补偿费、生态环境治理备用金，体现矿产资源国有所有权与国家收益权，强化生态保护、生态修复，走资源可持续开发利用之路。

　　《办法》明确砂石资源开采权由县矿资办以招标、拍卖、挂牌方式有偿授予。其他任何单位和个人不得以任何形式擅自出让、转让砂石资源采矿权。而且在本县从事砂石资源开采、加工、经营的单位和个人，凭县矿资办的批准文件才能办理工商、财税、电力等相关部门的手续。

　　同时《办法》针对我县私下非法买卖砂石资源猖獗的现象，强调了违法的后果及承担的责任。凡从事砂石资源开发利用的单位和个人必须依法、规范开采、合法经营，否则将会受到严肃查处。《办法》鼓励群众检举，政府给予奖励。